连续四年亮相，每次提法各有侧重。2014年全国两会上，政府工作报告首提快递，“要深化流通体制改革，清除妨碍全国统一市场的各种关卡，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展”;2015年的政府工作报告提出，“发展物流快递，把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火”;2016年提出，“促进线上线下协调互动，推动实体商业创新转型。完善物流配送网络，促进快递业健康发展”。
聚焦两会
“这既显示出政府对快递业发展的高度重视和充分肯定，也反映出作为现代服务业重要组成部分的快递业，在推动流通转型和促进消费升级方面的基础作用。”全国政协委员、国家邮政局局长马军胜说。
全国政协委员、中国快递协会会长高宏峰认为：“快递业粗放式发展、结构性矛盾依旧突出，同质化竞争比较严重，发展环境还需进一步优化。”此外，中国快递企业与全球快递巨头之间的差距在于，中国快递业衔接着生产和流通两个环节，但没有嵌入制造业生产环节。快递业要实现行业供给侧改革，与“中国制造2025”、农业现代化对接，还有巨大的潜力。
此外，快递行业专家以及相关从业者也纷纷对该报告进行解读，以下为相关汇总：
“发展快递应抓住5方面的重要任务”—国务院发展研究中心研究员魏际刚
“快递”第四次被写入政府工作报告，这一方面表明，中国将加快完善电子商务和快递服务体系，特别是完善社区和农村等重点领域、薄弱环节的电商与快递需要，普惠人民群众。另一方面也表明，中国将加快推进线上线下融合，以充分发挥实体店和网店的各自比较优势，适应零售业和消费升级的总体趋势。
2017年，快递业应该如何发展?魏际刚建议，应紧紧围绕“完善体系，优化结构，增强功能，提升质量，推进国际化，加强与生产生活联动”这些重要任务展开，努力消除发展中的突出问题和矛盾，牢牢把握住快递高速发展的战略机遇。
“快递促进了网络经济和实体经济的融合”—国邮智库专家杨世忠
如何看待其表述的变化?“虽然每年提法有所不同，但我认为是‘大同小异’。‘大同’是中央要促进快递快速、健康、可持续发展;‘小异’是每年针对的是当前的问题和矛盾。”杨世忠表示，“促进电商、快递进社区进农村”是聚焦快递发展中的矛盾和问题，为快递发展指明了方向，是推动快递向广度、深度发展的要求。
如何“促进电商、快递进社区进农村”?杨世忠表示，首先，各级政府应在快递进社区进农村方面在公共资源上进行规划，提供政策支持和其他保障。第二，快递企业作为进社区进农村的主力，要加大投资，提升服务质量和品质，探索新的服务模式，提高派送效率。第三，全社会应对快递的发展给予更多支持、配合、理解、包容。
对于“推动实体店销售和网购融合发展”，杨世忠表示，如果把快递与电商结合起来看，则打通了线上线下。可以说，快递的发展促进了网络经济和实体经济的融合。传统实体经济经营模式的链条中是多环节的，快递和电商减少了中间不必要的环节，但没有影响生产企业的利益，从社会的角度说是一种进步。因此，快递要继续做好与电商的协同发展，抓好仓配建设，直接为制造业服务，有力地支持实体经济发展。
“要建立共享的快递服务体系”—北京商业经济学会常务副会长赖阳
赖阳称，电商发展实际上带来整个消费产业跨地域、跨区域的竞争，从上面的产业竞争变成了谁在抢占整个电子商务平台发展的制高点。这样发展面临的瓶颈就是，在城市的“最后一公里”问题和在农村的进乡村问题。“实际上，政府在鼓励这个，这两年已经有了很多探索，但是再进一步发展，所以17年肯定还要大量的发展，解决了物流商流在农村的问题。”
数据表明，2016年农产品网络零售交易额可望达到2200亿元，比2015年增长46%。“电商的发展在网上实现的商流，物流的话需要配送。”赖阳称，可以在农村建立一些配送物流和电商的服务站，既可以接受将各家快递公司送到乡下的快递进行配送，还帮助农民将产品在网上售卖后，取货进城。如果在盈亏上有一定困难，“一些小型的连锁店，一些在农村有服务站配货的时候，那么顺带手就把收货和送快递的功能融合起来，那效率就高了。”
随着电商增速放缓，电商企业越来越多的看到实体零售的优势，和实体商超的合作也在如火如荼的展开。阿里巴巴、京东纷纷布局。赖阳称社区便利店是非常好的发展空间，因为跟电商整合的最后一公里的机会出现了。现在如果跟网络相服务的话，第一，各种综合服务的对接都有收益，第二，通过网络对接消费者可以实现电商预定，线下取货送货，有限空间能提供无限的商品和服务。
赖阳建议，跟实体的社区便利的服务网点相对呼应，建立起共享的物流，共享的配送，共享的快递服务体系，车辆大量的整合，物流的效率，大幅度提升成本的曲线。不过，“大企业还要加强足够的规模，必须要达到足够的数量，覆盖率才行。”赖阳称，在海外，很多物流的最后一个环节都是跟711这样的连锁企业的整合，所以这也是2017年各个城市里还要再发展的。
“快递是经济新引擎的底层”—阿里研究产业部专家粟日
如果说越来越多的现象表明，互联网正在带动制造业的发展，那以快递就是这种经济新旧动能转换的底层。去年全国快递业务量完成近313亿件，除2015年外，增长51.7%，这已经是连续第五年增长率超过50%，而同期电子商务增长率只有27%。
近年来电商增长率持续下降，而物流快递却保持坚挺，原因在哪里?其实就是互联网经济正在走向下一个阶段，二十一世纪前十年，电子商务做的最大的贡献就是统一了全国市场，打破了区域垄断，使得全国任何商业主体与消费者可以无视地理距离而产生交易，快递承担了全国市场的流通职能。如果说互联网对实体经济产生了巨大的拉动作用，快递业则是新经济业态最基础的底层。
快递员是谁，富士康生产流水线上的是谁?建筑工地上是农一代，快递员则大部分是农二代，阿里研究院《电商物流就业报告》曾经揭示，70%以上的快递员来自农村，平均学历不高，本质上来说，他们都是来自农村的蓝领产业工人，是社会稳定的大底，制造业的用工荒，权利不平等问题，服务业一样不少。唯一的区别是，由于制造业是封闭的，快递服务业是开放的，因此，相比农一代，他们更容易融入城市，更容易被城镇化。
“人才培养与科技创新”—全国人大代表杨震
2016年，国家邮政局与多所邮电大学共建现代邮政学院和邮政研究院，致力于培养行业人才，目前行业人才培养方面还存在哪些短板?如何通过科技创新加速邮政业转型升级?如何看待共享经济?全国人大代表杨震表示“共建‘两院’(现代邮政学院、邮政研究院)是国家邮政局对行业人才问题前瞻性的考虑，是忧患意识的表现，是邮政业迅速发展的需要，但只是行业人才培养迈出的第一步。”
杨震称，学校在培养行业人才时，需要在知识、能力和素质三方面努力。首先，要弄清楚行业的需求到底是什么。第二，教师要教学生，自己要首先熟知行业。在我们的教师中，有学经济的、有学物联网的、有学管理的，但对这些学科都了解的复合型人才比较稀缺，师资队伍的建设就尤其重要。同时，学生要学以致用，需要寄递企业提供相应的实习环境。“此外，人才培养还要破除一个旧观念。”杨震表示，教育不一定是学历教育，也可以是培训，可以是寄递企业的高层人才经过培训提升自身水平，同时吸引大量人才投入行业之中。
此外，杨震认为，寄递企业的网络覆盖面很广，给老百姓提供了很方便的寄递服务。但寄递企业目前的自动化程度不高，科技应用水平与邮政业持续快速的发展态势不匹配，亟待提升。“老百姓对寄递服务的主要需求有两个，一是‘安全’，一是要‘快’。如何实现?寄递服务要全力以赴利用科技创新的力量。同时，要做到可信、可控、可管。”
对于破解末端投递难题，杨震认为寄递企业要转变观念，比如邮政包裹改为投递上门，将原来的“不方便”变成了“方便”，给老百姓带来了便利。寄递企业或第三方企业可以在居民楼集中的地方建设智能快件箱、公共服务站等多样化的末端投递“终端”，既提升末端服务水平，又给快递员以尊严和获得感。
“回收快递包装垃圾实现绿色物流”—全国人大代表王月清
总理这句话，说明电商、快递发展，将是一个很重要的促进消费稳定增长、释放国内需求潜力的内容，“但随之而来的是，如何治理快递垃圾问题也亟需解决，因为这也将涉及到生态文明建设”。
在网购狂欢的背后，是快递垃圾的泛滥，因快递过度包装，循环利用率低下，有些包装物甚至会产生大量污染等现象普遍存在，给环境带来巨大压力和沉重负担，如何清理快递垃圾，成为受关注的环保新问题。为此，王月清建议：
一、国家加强顶层设计，出台一些政策措施，包括提供专项资金支持以及包装材料的研发与回收，并鼓励快递企业回收包装，加快向绿色快递绿色物流转型。
二、物流业、快递业主管部门下发规范性文件。尽快在快递企业内使用电子面章。从源头把控快递包装的制造与使用可降解的材料。提高包装循环使用，推进包装绿色化，使快递业务由城市向农村延伸，由粗放式管理向精细化、专业化运营转变。
三、由于现行的《快递封装用品》国家标准是个推荐性标准，不具有强制性，一部分毒塑料已成为快递包装袋很重要的原材料，危害公众的身体健康，对于快递包装废弃物回收处置管理法律法规缺乏的状况，要尽快予以缓解或解决，快递包装废弃物回收处置管理工作必须做到有法可依，快递包装废弃物回收处置管理条例》法律法规亟待出台。
近年来，中国快递企业紧紧抓住“互联网+”重大机遇，使一个不起眼的“草根产业”快速成长为新经济的一匹“黑马”。数据显示，2016年中国快递业务量完成313.5亿件，同比增长51.7%;业务收入完成4005亿元，同比增长44.6%。这是中国快递业连续六年保持50%左右的高增长。中国已牢牢锁定“第一快递大国”的地位。自去年10月起，“三通一达”及顺丰这五家快递龙头企业先后分别在国内及美国上市。快递企业由“大”转“强”的步伐也在加快。
