近年来，我国每年产生的废旧轮胎以8%—10%的速度递增。据统计，2010年，我国废旧轮胎产生量约达2.5亿条，而回收利用率仅为50%左右，不到西方发达国家的30%，造成巨大的资源浪费。与此同时，在我国有些地方，对废旧轮胎仍然采取焚烧、填埋等原始的处理方法，甚至随意丢弃，造成“黑色污染”。废旧轮胎是有毒、有害的固体废物，具有很强的抗热性、抗降解性，埋入地里100年也不会降解。
橡胶供需矛盾突出，应加强对废旧轮胎的回收利用
由于受气候条件影响，我国仅海南、云南等地能够少量种植橡胶树，天然橡胶年产量仅60万吨左右，今后提高产量的潜力并不大。原中国轮胎翻修与循环利用协会会长姜治云介绍，我国每年消耗橡胶超过700万吨，70%以上的天然橡胶、40%以上的合成橡胶需要进口。2004 年以来，我国天然橡胶自给率一直低于国家确定的1/3战略安全警戒线，现阶段已下降至不足25%。
“我国每年橡胶缺口多达数百万吨，同时还向国外出口3亿多条轮胎和大量含有橡胶的产品，供需矛盾极其突出。”中国轮胎翻修与循环利用协会复原橡胶分会副秘书长吴映红说，加大对废旧轮胎的回收利用力度，加大对相关行业的扶持力度刻不容缓。目前，我国回收利用废轮胎的方式主要有三种：一是直接粉碎，做成胶粉，用来铺设公路，可以节约大量沥青；二是经过脱硫生产再生胶，用于生产胶管、胶垫等，也可以按一定比例添加到新制轮胎中，可节约大量天然橡胶、合成橡胶；三是通过热解方式，分解出重油、碳黑等重要化工原料。回收利用旧轮胎，可以用来翻新轮胎。我国目前有几百家轮胎翻新企业，但翻新率仅约3%，不仅远低于世界第一轮胎翻新大国美国约14%的翻新率，也低于世界平均6%的翻新率。
供需矛盾造成橡胶价格上涨，许多废轮胎加工企业却赚不到钱
中国国际期货有限公司一位分析人士表示，我国每年废轮胎的需求缺口将近300万吨，供需矛盾突出。与此同时，受国际市场影响，橡胶价格在节节攀升，每吨天然橡胶由前年的2.5万元上涨到2012年的约3万元，废轮胎价格也随之水涨船高。“前年废轮胎1吨才卖1000多元，2011年涨到1800元，2012年涨到2200元。”位于北京市房山区的一家废轮胎加工企业负责人说，公司主要回收公交系统的废旧轮胎，先加工成再生胶，然后做成轮胎垫。现在不仅原材料暴涨，而且做这种买卖的也多了，月薪几千元也很难雇到工人，干不下去了，只好转行做新轮胎生意。但废轮胎生意可以用现金交易，而新轮胎生意比较规范，要开发票上税，赚不了什么钱。“汽车维修点卖给我们一个废轮胎要几十元，而维修点从车主那儿要来的废轮胎一般都不给钱。”河北省沧州市一位废旧轮胎经销商说，“我们把废轮胎批发给加工企业的利润并不高，运费又贵，七七八八算下来，每条轮胎赚不到十元钱。”
号称我国北方废轮胎处理中心的河北省玉田县窝洛镇，汇集了来自北京、内蒙古、东北、新疆等地的大量废轮胎，有许多胶粉加工企业。一位胶粉加工企业主告诉记者，前几年国家大量兴建高速公路，用了不少胶粉，但是由于一些胶粉有质量问题，使公路容易起泡、损坏，人家进货量急剧减少，2012年胶粉买卖很难做。用废轮胎炼油的小企业却过得红红火火。“近几年的生意都很好，炼出的柴油可以给小农机等设备做燃料，很受农民欢迎。”山东某地的一位“土炼油”企业主说。据了解，载重汽车轮胎含有较多天然橡胶，适合做成胶粉；家庭轿车轮胎含有较多合成橡胶，炼出的油质量较好。但是炼油会产生大量浓烟和难闻的气味，环境污染让周边居民苦不堪言。
行业发展粗放，小企业居多，应积极帮助行业摘掉“黑帽子”
目前，我国已形成“汽车维修点—经销商—废轮胎加工企业”的回收利用渠道，也有部分公交运输部门与废轮胎加工企业“定点挂钩”。全国回收利用废轮胎的企业约有1500家，从业人员有20多万。生产规模在5000吨以上的企业仅有200多家，大多数是小企业、小作坊。“由于行业发展粗放，技术落后，不仅赢利水平低、抗风险能力差，对环境也造成了一定污染。”中国物资再生协会进口再生资源工作委员会主任王扬祖表示，除了少量企业用废轮胎炼油产生较大污染外，生产胶粉、再生胶、翻新轮胎等只会造成极轻微的污染。实际上，高污染的炼油部分只占极小比例，国家可以禁止生产，这样就能改变人们的看法。
“处理废轮胎产生的二次污染问题，完全可以通过提升技术、创新工艺、加装环保设施等来解决。”王扬祖说，回收利用废轮胎与生产合成橡胶相比，可减少污染70%，节约能源80%，很划得来。“在回收利用旧轮胎方面，我国绝大部分轮胎仅使用一次，浪费了大量资源。”王扬祖表示，按传统方法翻新轮胎，其使用寿命能达到新胎的60%左右；按照“预硫化”等新方法翻新轮胎，其使用寿命能超过新胎。“令人费解的是，废旧轮胎回收利用产业虽然属于资源循环利用产业，却不能享受财税优惠政策，还被戴上一顶高污染行业的‘黑帽子’。”一位业内人士表示，这个产业存在一些问题，确实需要规范和治理，但不能因噎废食，把孩子和脏水一起泼出去。
