一个是7省（区、市）交通运输部门共同成立的环渤海湾甩挂运输联盟，一个是山东省内17家甩挂运输企业成立的甩挂运输企业联盟，短短两天时间，在全国公路甩挂运输试点推进工作会议期间，山东省交通运输管理部门给与会者带来了两个“惊喜”。两个联盟成立背后有着怎样的故事？下一步，联盟又有着怎样的发展路线图？带着这些问题，记者采访了山东省交通运输厅副厅长高洪涛。

　　 安全+效率+绿色：甩挂运输实现三大目标

　　 “最初我们是从安全的角度考虑切入，之后从运输的效率考虑，现在又从节能减排、绿色交通的角度考虑。”谈及为什么要成立两个甩挂运输联盟，高洪涛告诉记者，主要是基于三个方面的考虑。

　　 “最原始的考虑是要解决燃料不上船的问题。”高洪涛说，1999年的“11·24”海难事故是一个惨痛的教训，当时专家在分析事故原因时认为，主要是因为车头携带了大量的汽油、柴油等易燃品上船，途中发生车辆碰撞，进而引发火灾。怎样才能让燃料不上船？研究中发现，采取甩挂运输的方式完全可以解决这个问题，牵引车把挂车送上船，头挂分离，牵引车即可下船。

　　 为了把甩挂运输这种国外先进的运输方式引入中国市场，从2000年开始，山东省进行了长达4年的调研。“后来在实际推行的过程中我们又发现，发展甩挂运输只有山东一个省份是做不成的，因为还必须要解决挂车到目的地如何下船的问题。我们开始考虑和辽宁合作，从山东上船，到辽宁下船，由辽宁的车头负责，后来又发现，很多车并不是直接到辽宁的，还有到东北其他地区的，因此又开始考虑跟更多的省份开展合作，最终形成了今天7省（区、市）联盟的框架。”

　　 高洪涛表示，成立联盟主要基于甩挂运输运行的规律和特点，甩挂运输是一个网络式的运输，“没有网络就没有甩挂”。环渤海湾甩挂运输联盟成立的目的，就是利用7省（区、市）都围绕渤海湾的地缘优势，建立7省（区、市）之间的陆海甩挂运输联盟，充分发挥甩挂运输的优势，推动环渤海湾地区货运业的转型升级。

　　 “最初，我们提出叫‘环渤海湾陆海联运甩挂运输联盟’，强调的是陆海联运，主要想通过渤海湾这样一个黄金通道，使大家更多地利用水运，减少运输成本，减少碳排放，提高运输效率，进而达到节能减排的目的。”高洪涛分析，如果华东到华南地区都能够采用水运，会大幅度降低碳排放。“如果这个事情做好了，将是中国最大的节能减排项目”。高洪涛预测，华东和东北之间如果采取“陆海联运+甩挂运输”，一年减少的碳排放量可以百万吨计算，甚至成亿吨。

　　 甩挂+水运+新能源车辆：节能减排实现三重叠加效应

　　 目前，在环渤海湾甩挂运输的合作上，还仅限于山东和辽宁。“联盟成立后，我们将马上开始着手起草联盟章程，制定联盟相关的管理制度和相互的优惠政策，7省（区、市）交通运输主管部门将轮流作为联盟的轮值主席。”高洪涛介绍，目前各省之间的沟通还比较少，主要工作由山东牵头在做，“联盟成立后，我们将尽快召开一个会议，重点解决联盟的工作制度问题，政策统一问题，渤海湾两岸陆海联运、陆路运输衔接的问题，以及相互给予对方优惠政策的问题。把合作机制常态化，建立合作机构和相关标准，形成一个真正务实合作的联盟。”

　　 甩挂运输是标准化的运输，需要合作各方有标准化的车辆、标准化的作业平台，否则无法实现甩挂作业。让各省之间在运输节点、甩挂运输平台上能够对接，是联盟下一步工作的重点。山东将在每个市都设一个甩挂运输运营平台，进而形成全省网络。“山东缺乏龙头货运企业，发展甩挂运输的基础相对来说比较薄弱，要形成全国的网络，我们将重点考虑‘国字头’的企业，比如中外运山东公司、中国邮政山东公司等企业，发挥他们覆盖全国的网络优势，同时，也要发挥好部甩挂运输试点企业的作用，做到先试先行。”高洪涛说。

　　 在优惠政策方面，高洪涛告诉记者，联盟内部将按交通运输部的要求对甩挂运输车辆给予通行费上的减免政策，同时交通运输部门正在协调联盟内部的公安交警等执法部门，对甩挂联盟内的运输车辆实行超载免检。“我们还考虑，联盟以后新购车辆全部选用新能源LNG车辆，这样燃料成本将节省30%左右，联盟内部各省为车辆提供加气的便利。”高洪涛表示，由于环渤海湾甩挂运输联盟在国内尚属首创，未来打算将联盟内车辆喷涂统一标识，以便于管理和打造品牌。

　　 “本来甩挂运输就是一种节能减排的运输方式，再通过水上运输，更进一步节能，现在再利用新能源车辆，节能减排将形成叠加效应，对降低物流成本将起到革命性的作用。”高洪涛认为，甩挂运输、水运、新能源车辆三个因素结合在一起，节能减排将实现三重叠加效应。据高洪涛介绍，山东目前正在设计制造货滚船，将避开对客滚船“逢七（级风）不开”的规定，可以保证一年有300天左右的运营时间，从而大大提高运行效率，对华东、东北地区的物流将产生重大影响。

　　 目前，联盟合作的重点仍在渤海湾沿线的省份，山东、辽宁、河北、吉林等省份实现了良好的合作后，黑龙江、内蒙古等地的合作才能“水到渠成”。“联盟一旦进入良性循环，我们将适时扩大联盟的范围。届时，联盟建立起来的标准将向更大范围扩展。”展望未来，高洪涛满怀信心，“现在一切只是刚刚开始，还有很多工作要做”。