1月14日出台的汽车产业振兴规划中，最具可操作性的是对农用车置换进行补贴的政策。规划决定，从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。从2009年1月20日到12月31日，对购买1.6升及以下排量的乘用车减按5%征收车辆购置税。双重优惠送农民，显然国家已经把拉动农村汽车市场需求的着眼点放在轻卡、微面上，农用车成为鼓励被淘汰的对象。

　　农用车颓势但难以短期退出市场

　　我国农用车市场状况

　　农用车又称为低速汽车，主要是指三轮汽车和低速货车。我国农村每年田间作业运输量约为145亿吨，城乡之间货物运输量为100亿吨以上，而且每年还以10%左右的速度增加。我国农村现在机动车保有量仅能完成农村运输量的30%左右，而发达国家是80%。随着农民收入的缓慢增加，农村劳动力的转移和土地的集中规模经营，机动车必将大量进入农村，发展空间巨大。这些都为汽车农村市场的进一步开拓建立了重要的物质条件。

　　目前，我国农用车生产企业共有137家，其中三轮汽车生产企业35家，四轮农用车生产企业121家(有19家同时生产三轮汽车、四轮农用车)，共有2000多个型号的产品。

　　统计数据显示，2007年末，我国三轮汽车和低速货车保有量为1468万辆，比2006年增加了69万辆，当年低速汽车销量为214万辆，由此可见其每年更新量较大。而三轮汽车的销量约占低速汽车80%，主要更新量也就来自于此。

2006年-2007年低速汽车产销量

　　随着农村消费者购买力和对车辆道路使用环境要求不断提高，以及在整车技术、安全性能等方面存在的一系列问题，以及仍不能与汽车享有同等的道路行驶权，低速货车(四轮农用车)终将不能满足农村消费者的需要而走向消亡，最终会被汽车所替代。在这一过程中，低速货车的产品结构将呈现出多元化。地区经济结构发展的不平衡性，将导致低速货车为适应市场需求变化而向多功能变型车、专用车和个性化方向发展。燃油税的开征以及“汽车下乡”政策的实施将加速这一过程。

　　燃油税开征使农用车使用成本优势丧失

　　2008年12月份国务院发布公告，决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革，取消原在成品油价外征收的公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，逐步有序取消政府还贷二级公路收费。国务院同时决定，将价内征收的汽油消费税单位税额每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元;柴油消费税单位税额每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元;其他成品油消费税单位税额相应提高。

　　燃油税的实施对农用车市场是一个沉重打击，农用车使用成本优势丧失殆尽。众所周知，购买成本和使用成本低廉是农用车近几年来颇受青睐、在农村运输市场占据主要运输工具地位的主要原因，由于过去农用车不交养路费或少交养路费，农用车与其它汽车相比，具有明显使用成本优势。但开征燃油税后，所有汽车统一取消养路费，农用车在养路费上的相对优势消失，而农用车油耗高，维修频繁等劣势将更为突出，从而使综合使用成本大幅增加，因此燃油税开征使农用车使用成本优势丧失殆尽，在权衡利弊后，农民转向购买中低档轻卡将成未来农村汽车市场的趋势。

　　轻卡微客开拓农村市场并非轻而易举

　　汽车下乡政策稍降轻卡微客购置成本

　　如果说燃油税的开征使农用车使用成本优势丧失殆尽，那么“汽车下乡”政策将使农用车购置成本优势大幅削弱。

　　工业和信息化部日前下发《关于做好当前工业经济运行工作，确保一季度良好开局的通知》，其中明确提出要认真落实“汽车下乡”和农机补贴政策。从2009年3月1日到12月31日，国家将安排50亿元对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。

　　补贴细则将近期出台，企业与农民都翘首以待。但无论补贴细则是什么内容，国家的大政方针不会改变，国家鼓励农民报废三轮汽车和低速货车置换为轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车。参照之前国家进行的家电下乡的补贴细则，专家称每辆车或补贴一成。目前国内轻卡微客均价大概为3-5万元，每辆补贴大概3000-5000元。再加上减征购置税对1.6及以下排量乘用车的优惠，微客正在优惠范围车型之内。补贴政策和减征购置税大大降低了农民购置轻卡微客成本，进一步刺激农民置换轻卡及购买微面的欲望。

　　汽车下乡优惠政策宣传推广仍然亟待加强

　　农村信息渠道不长，政策传递速度慢，汽车下乡优惠政策要想深入人心，宣传推广工作仍然亟待加强。山东诸城市禹王街道办事处社区联络员刘先生在接受媒体采访时表示，由于市场观念差，信息渠道不完善，大多数农民对政策信息和市场信息很不敏感，因此大多数农民对外界信息反应比较慢。几年前种粮补贴、农机补贴刚开始实行的时候，街道办事处都要号召各村进行广播宣传。购置税减免和财政补贴政策这样的好消息如果能够做好宣传工作，必定会对有购车欲望的农民形成很大的吸引力。

　　农民换购风险顾虑阻碍轻卡微客市场拓展

　　农用车在农村这一独特市场一枝独大并非事出无因，轻卡微客进入农村市场仍然阻碍重重。首先在于农用车成本低廉，几千元就能购置一辆农用车，而且不需要购置税及养路费，作为生产资料，农民能够承受这样的支出，而轻卡微面动辄数万元，虽然有国家财政补贴，但杯水车薪，对于收入水平较低的农民来说，很难因为补贴数千元而去购买一辆全新轻卡或者微客。其次在于农用车载货载客两相宜，更重要的是适合田间地头生产，贴合农民对车辆的功能要求，而轻卡微客显然难以满足这一点。第三是对农村基础设施配套不完善的顾虑。虽然近年农村公路交通发展较快，但道路状况仍然无法和城市相比，道路狭窄，路况不佳，轻卡微面在这种道路上很难行驶，而农用车皮实耐用，对道路要求低，更为符合农村道路特点。而且农村几乎没有停车场，轻卡微面进入农村市场后的停车问题也难以短期内解决。最后是农民对于朴素的成本收益的考虑。购买轻卡微面是用来经营的，2009年的物流、客运行业是否会比2008年好，目前尚难断言，而2008年物流行业大挫，部分省市重卡大规模停驶，2009年经济形势依然严峻，难以看出今年的物流、客运行业将会大涨的趋势。购买了轻卡微面后倘若无活可拉，不能盈利，农民得不偿失。

　　汽车下乡政策利国利民。对于有确切需求的农民来说，50亿元的补贴政策以及减征购置税政策将使他们受益。而主流轻卡微客厂家也将在这一活动中受益，有利于振兴汽车产业。但对无购买需求的农民来说，汽车下乡政策对他们影响不大，轻卡微客开拓农村市场，短期难见成效。购置成本过高仍然是轻卡微客进入农村市场的最大瓶颈，有农民建议，轻卡微客厂家应该进入农村市场，深入调研，推出价格低廉、满足农民需求、性价比更高的产品。